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分类:市政府办公室文件
主题词:鹤政办发〔2017〕5号
名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发《鹤岗市人民...
发文号:
发布日期:2017-02-06
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发《鹤岗市人民政府常务会议制度》等会议制度的通知


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鹤岗市人民政府办公室关于印发《鹤岗市人民政府常务会议制度》等会议制度的通知

各县、区人民政府,市政府各直属单位,驻鹤各单位:
经市政府十六届一次常务会议讨论通过,现将
《鹤岗市人民政府常务会议制度》、《鹤岗市人民政府市长办公会议制度》、《鹤岗市人民政府专项协调办公会议制度》印发给你们,请认真贯彻执行。
鹤岗市人民政府办公室
2017年2月4日

鹤岗市人民政府常务会议制度

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  市政府常务会议是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》明确的法定性会议,是市政府集体决策的主要形式。为进一步规范市政府常务会议,促进科学民主依法决策,提高依法行政能力,加快法治政府建设,根据《鹤岗市人民政府工作规则》,参照《黑龙江省人民政府常务会议制度》,特制定本制度。

  一、会议组成

  (一)常务会议由市政府市长、副市长、秘书长组成,由市长召集和主持。常务会议应有半数以上组成人员出席方能召开。

  (二)市政府党组成员、副秘书长列席常务会议。根据需要,有关县区政府,有关部门、单位主要负责人列席常务会议;市政府办公室有关科室负责人列席常务会议。

  (三)常务会议原则上一个月召开2次。

  二、主要任务

  (一)传达党中央、国务院,省委、省政府及其部门的重要会议、文件精神,研究贯彻落实意见;

  (二)讨论决定市政府工作中“三重一大”等重大事项;

  (三)讨论我市地方性立法草案,审议市政府规范性文件;

  (四)研究需提请市委、市人大及其常委会审议的重要事项;

  (五)通报和讨论其他重要事项。

  三、议题提请

   (一)议题由常务会议组成人员提出,有关部门认真准备,市政府办公室负责常务会议议题的收集、登记、汇总工作,并填写《市政府常务会议议题审批单》履行审批程序。按照程序经市政府办公室主任、秘书长、分管副市长、常务副市长审核后,报市长确定。

  (二)议题一般分为通报类和审议类。

  1.通报类议题。

  通报类议题应是带有全局性,需要及时研究掌握、跟踪推进落实的重要工作情况。属于本系统、本分管范围的正常工作情况,一般不列入议题范围。

  党中央、国务院,省委、省政府及其部门的重要会议、文件精神的传达通报,应同时研究提出贯彻落实意见。

  对其他重要工作的通报,应力求情况全面准确,能真实反映并深入分析突出矛盾和倾向性问题。

  2.审议类议题。

  凡提请常务会议审议的议题,应按照科学民主依法决策的要求,深入开展前期调查研究,采取便于社会公众参与的方式广泛征求意见,并与相关部门充分协调。部门意见不一致时,由分管副市长召集会议专题协调;特别重要的议题,可在常务会议之前,提请市长听取专题汇报。涉及发展战略、重要规划等全局性、根本性、长远性内容的,应事先组织专家咨询论证,进行环境、经济等方面的风险评估;涉及人民群众切身利益的,应通过书面征求意见、举行听证会、问卷调查、社会公示等形式听取人大代表、政协委员和广大群众的意见和建议,进行社会稳定方面的风险评估。应进行风险评估却未进行评估或评估未通过的议题,不得提请常务会议审议。

  审议的议题内容,应做到情况清楚,依据准确,条件成熟,操作可行,各方面意见基本一致。属于地方性立法草案和具有普遍约束力的规范性文件等需进行合法性审查的议题,必须先报送市政府法制办进行合法性审查,审查合格后方可提请常务会议审议;凡涉及经费、编制等方面的议题,须先与有关部门协商,提出明确意见和理据。

  (三)提请部门需会前到相关部门协商会签,相关部门无异议的,由部门主要负责人在《市政府常务会议议题审批单》上签字确认;除突发事件等紧急事项外,未达成一致意见的议题原则上不得提请常务会议审议;如亟需提请审议,要注明分歧意见和理据,提出几套优选方案,并经市长同意后,方可提请常务会议审议。

  (四)会议议题在提请常务会议审议前,有关部门应按照市政府办公室要求,报送会议审议的文本等有关材料。主要包括:

  1.提请审议的正式文本;

  2.议题有关情况的说明。说明应包括必要性和制定的经过,议题主要内容,主要法律政策依据、合理性和可行性,拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析,征求各县区、各部门意见情况,专家论证、风险评估、合法性审查、征求公众意见情况等。

  (五)重要地方性立法草案按照《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》(中发〔2016〕10号)精神,由市政府党组报送市委同意后,再提请常务会议审议。

  四、会议审议

  (一)议题内容由提请部门主要负责人汇报。主要负责人因故不能参加会议的,由分管常务工作的负责人汇报。汇报应突出重点、简明扼要,直接汇报实质性工作和问题。汇报材料篇幅要严格控制,原则上在1500字左右,汇报时间不超过6分钟,便于参会人员有更多时间进行讨论、发表意见和建议。

  (二)部门负责人汇报后,常务会议组成人员和列席会议人员发表意见。发表意见时应语言精练、观点明确,如无不同意见,不应作表态性发言或重复已讲过的意见。

  (三)审议类议题经研究讨论后,由会议召集人作总结,并就有关工作提出要求。

  五、会议落实

  (一)常务会议决定事项,由常务会议组成人员按照分工认真组织实施,抓好贯彻落实。市政府办公室要及时对各部门和单位的落实执行情况进行全程督促检查和跟踪反馈。

  (二)凡常务会议确定的事项或内容,有关部门和单位不得更改。如会议要求有关部门对审议事项进一步修改的,由提请部门根据讨论意见完善后,按照规定程序报市政府审批。

  (三)常务会议通过后需报市委审议的事项,经市政府秘书长与市委秘书长沟通后,由市政府办公室报送;常务会议审定后需向市委报告的事项,由提请部门准备书面材料,经市政府秘书长、分管副市长审核后,由提请部门报送。

  (四)经常务会议审议通过的事项,应以会议纪要为准;需各县区政府、各部门和单位执行或需向社会公布的重大决策,还应以市政府文件的形式按照规定程序审签后印发。会议讨论通过的拟以市政府或市政府办公室名义印发的文件,原则上须在会议结束后7个工作日内印发;会议要求进一步征求有关方面意见或有重大修改意见需要协调的,原则上须在10个工作日内印发。

  (五)常务会议讨论确定的主要内容,除保密事项外,应按照政务公开有关规定,通过市政府网站和有关新闻媒体及时向社会公布。

   六、会务工作

  (一) 市政府办公室一般于常务会议召开后第二周的周五收集并汇总下次常务会议议题,履行常务会议议题审批程序。

  (二)常务会议组成人员提出议题后,市政府办公室即通知有关部门做好准备;常务会议召开时间确定后,市政府办公室即通知有关部门,按照统一格式和要求印制会议材料,并按照时限要求送至市政府办公室秘书科。会议通知和材料于会前送达与会人员。

  (三)对重要的审议类议题,在会议安排上要留有充分时间,认真讨论。分管副市长因故不能出席会议,一般暂不提请该次会议审议。对一般性通报类议题,也可以书面形式向常务会议通报。

  (四)市政府常务会议纪要应准确记载会议情况和议定事项,与会议所作决定一致。会议纪要由市政府常务秘书负责起草,经市政府办公室有关领导、市政府秘书长审核后报市长签发,并按照规定范围及时印发。会议材料、记录、录音、纪要等相关材料,会后要及时整理归档。

  七、会议纪律

  (一)常务会议组成人员和列席人员要严格按照会议通知要求,准时参加会议。因故不能参加会议的,应严格执行常务会议请假制度,常务会议组成人员要向市长请假,其他列席人员要以书面形式提出请假申请,经市政府秘书长请示市长同意后,方可委派其他负责人参加。

  (二)参会人员要自觉遵守会场秩序。进入会议室后关闭手机或将手机调至静音状态,不得在会议室内接听电话。严禁中途无故离场,如确有紧急公务需要处理的,常务会议组成人员向市长请假,其他列席人员向市政府秘书长请假。

  (三)未经批准,参会人员不得录音、录像、照像和编印会议记录。对于市政府领导同志的讲话,特别是涉及机构、编制、财政和人员处理等问题以及分歧意见,不得随意传达散布。会议未定事宜不得扩散。已经决定尚需保密的,不得对外泄露。
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鹤岗市人民政府市长办公会议制度


  为进一步规范市政府市长办公会议,促进科学民主依法决策,提高依法行政能力,保障政令畅通、高效运转,根据《鹤岗市人民政府工作规则》,特制定本制度。

  一、会议组成

  (一)市长办公会议由市长召集和主持。

  (二)根据议题需要,市政府副秘书长以上有关领导和有关县区政府,有关部门、单位的主要负责人参加市长办公会议;市政府办公室有关科室负责人列席市长办公会议。

    (三)市长办公会议根据工作需要,不定期召开。

    二、主要任务

  (一)研究决定市政府日常工作中的重要问题;

  (二)研究工作涉及多个部门,已经市政府分管副市长牵头协调,需市长决定的事项;

  (三)研究决定县区政府,市政府部门、单位向市政府请示的重要事项;

  (四)研究决定以市政府名义召开的重要会议、举办的重要活动方案;

  (五)市长指定听取的工作事项;

  (六)需要市长办公会议研究决定的其他事项。

  三、议题提请

    (一)议题由市政府副市长提出,有关部门认真准备,市政府办公室负责市长办公会议议题的收集、登记、汇总工作,并填写《市政府市长办公会议议题审批单》履行审批程序。按照程序经市政府办公室主任、秘书长、有关副市长审核后,报市长确定。

  (二)提请部门需会前到相关部门协商会签,相关部门无异议的,由部门主要负责人在《市政府市长办公会议议题审批单》上签字确认;除突发事件等紧急事项外,未达成一致意见的议题原则上不得提请市长办公会议审议;如亟需提请审议,要注明分歧意见和理据,提出几套优选方案,并经市长同意后,方可提请市长办公会议审议。提请市长办公会议审议的议题,由分管副市长先行研究协调。

  (三)提请部门须报送完整翔实的汇报材料并附背景资料、说明材料,同时,要提供需市长决策的事项清单,提出解决的意见和建议。审议的议题内容,应做到情况清楚,依据准确,条件成熟,操作可行,各方面意见基本一致。

  四、会议审议

  (一)议题内容由提请部门主要负责人汇报,分管副市长、提请部门主要负责人因故不能参加会议,原则上不安排召开市长办公会议;因特殊紧急情况,需召开市长办公会议的,可由提请部门分管负责人汇报。汇报应突出重点、简明扼要,直接汇报实质性工作和问题。汇报材料篇幅要严格控制,原则上在1500字左右,汇报时间不超过6分钟,便于参会人员有更多时间进行讨论、发表意见和建议。

    (二)提请部门负责人汇报后,与会人员发表意见,发表意见时应语言精练、观点明确,如无不同意见,不应作表态性发言或重复已讲过的意见。

  (三)议题经研究讨论后,由会议召集人作总结,并就有关工作提出要求。

  五、会议落实

  (一)市长办公会议决定事项,由市政府分管副市长和有关部门、单位按照分工认真组织实施,抓好贯彻落实。市政府办公室要及时对各部门和单位的落实执行情况进行全程督促检查和跟踪反馈。

  (二)凡市长办公会议确定的事项或内容,有关部门和单位不得更改。如会议要求有关部门对审议事项进一步修改的,由提请部门根据讨论意见完善后,按照规定程序报市政府审批。

  (三)经市长办公会议审议通过的事项,应以会议纪要为准;需各县区政府、各部门和单位执行或需向社会公布的重要事项,还应以市政府文件的形式在按照规定程序审签后印发。会议讨论通过的拟以市政府或市政府办公室名义印发的文件,原则上须在会议结束后7个工作日内印发;会议要求进一步征求有关方面意见或有重大修改意见需要协调的,原则上须在10个工作日内印发。

  (四)经市长办公会议研究,提请市政府常务会议审议的议题,由分管副市长按照规定程序提请,有关部门做好汇报准备工作。

  六、会务工作

  (一)市政府办公室根据市长办公会议议题的轻重缓急程度,提出市长办公会议召开建议,经市政府办公室主任、秘书长审核后呈市长审定,市长决定会议召开的时间、地点和会议议题。

  (二)市长办公会议召开时间确定后,市政府办公室即通知有关部门,按照统一格式和要求印制会议材料,并按照时限要求送至市政府办公室秘书科。会议通知和材料于会前送达与会人员。

  (三)对重要的议题,在会议安排上要留有充分的时间认真讨论研究,原则上一次性议定、解决问题。

  (四)市长办公会议纪要应准确记载会议情况和议定事项,与会议所作决定一致。会议纪要由市政府办公室一科负责起草,经市政府办公室有关领导、秘书长审核后报市长签发,并按照规定范围及时印发。会议材料、记录、录音、纪要等相关材料,会后要及时整理归档。

  七、会议纪律

  (一)市长办公会议参会人员要严格按照会议通知要求,准时参加会议。因故不能参加会议的,市政府副秘书长以上领导要向市长请假;其他与会人员要以书面形式提出请假申请,经请示市长同意后,方可委派其他负责人参加。

  (二)参会人员要自觉遵守会场秩序。进入会议室后关闭手机或将手机调至静音状态,不得在会议室内接听电话。严禁中途无故离场,如确有紧急公务需要处理的,向市长请假获准后,方可处理其他公务。

  (三)未经批准,参会人员不得录音、录像、照像和编印会议记录。对于市政府领导同志的讲话,特别是涉及机构、编制、财政和人员处理等问题以及分歧意见,不得随意传达散布。会议未定事宜不得扩散。已经决定尚需保密的,不得对外泄露。

鹤岗市人民政府专项协调办公会议制度

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  为进一步规范市政府专项协调办公会议,促进科学民主依法决策,提高依法行政能力,及时解决各战线工作存在的问题,确保各战线工作有条不紊、快速推进,根据《鹤岗市人民政府工作规则》,特制定本制度。

  一、会议组成

  (一)专项协调办公会议由副市长召集和主持。涉及两位以上副市长,由排名靠前的副市长召集和主持。

  (二)根据议题需要,协助副市长工作的市政府党组成员、副秘书长和有关县区政府,有关部门、单位负责人参加会议;市政府办公室有关科室负责人列席会议。

  副市长受市长委派召开的专项协调办公会议,有关县区政府,有关部门、单位主要负责人参加会议;副市长研究战线工作召开的专项协调办公会议,原则上有关县区政府,有关部门、单位分管负责人参加会议,涉及重要事项的,主要负责人参加会议。

  (三)专项协调办公会议根据工作需要,不定期召开。

  二、主要任务

  (一)研究解决本战线或两条战线以上工作开展中出现的问题;

  (二)研究讨论本战线需由市政府决定的事项;

  (三)市长指定由副市长协调处理的工作事项。

  三、议题提请

  (一)议题由有关县区政府,有关部门、单位提出,提请部门认真准备,按照程序经市政府办公室有关领导审核后,报分管副市长确定。

  (二)提请部门需事先到相关单位协商,除突发事件等紧急事项外,未达成一致意见的议题原则上不得提请专项协调办公会议研究;如亟需提请的议题,要注明分歧意见和理据,提出几套优选方案,并经分管副市长同意后,方可提请专项协调办公会议研究。  

  (三)提请部门须报送完整翔实的汇报材料并附背景资料、说明材料,同时,要提供需副市长决策的事项清单,提出解决的意见。汇报内容应做到情况清楚,依据准确,条件成熟,操作可行,各方面意见基本一致。

  四、会议审议

  (一)议题由提请部门负责人汇报,汇报应突出重点、简明扼要,直接汇报实质性工作和问题。汇报材料篇幅要严格控制,原则上在1500字左右,汇报时间不超过6分钟,便于参会人员有更多时间进行讨论、发表意见和建议。

    (二)提请部门负责人汇报后,与会人员发表意见,发表意见时应语言精练、观点明确,如无不同意见,不应作表态性发言或重复已讲过的意见。

  (三)由会议召集人作总结,并就有关工作提出要求。

  (四)副市长受市长委派召开的专项协调办公会议,应向市长汇报会议议定事项和推进落实情况。

  五、会议落实

  (一)专项协调办公会议决定事项,由有关部门按照分工认真组织实施,抓好贯彻落实。市政府办公室二、三、四科要及时对各部门和单位的落实执行情况进行全程督促检查和跟踪反馈。

  (二)凡专项协调办公会议确定的事项或内容,有关部门和单位不得更改。如会议要求有关部门对议定事项进一步修改的,由提请部门根据讨论意见完善后,按照规定程序报分管副市长审批。

  (三)经专项协调办公会议议定通过的事项,应以会议纪要为准;会议讨论通过的拟以市政府或市政府办公室名义印发的文件,应按照规定程序审签后印发,原则上须在会议结束后7个工作日内印发;会议要求进一步征求有关方面意见或有重大修改意见需要协调的,原则上须在10个工作日内印发。

  (四)经专项协调办公会议研究,提请市政府常务会议或市政府市长办公会议审议的议题,由分管副市长按照规定程序提请,提请部门做好汇报准备工作。

  六、会务工作

  (一)市政府办公室二、三、四科提出专项协调办公会议召开建议,经市政府办公室有关领导审核后呈分管副市长审定,分管副市长决定会议召开的时间、地点和会议议题。

  (二)专项协调办公会议召开时间确定后,市政府办公室二、三、四科即通知有关部门,按照要求印制会议材料,并按照时限要求送至市政府办公室二、三、四科。会议通知和材料于会前送达与会人员。

  (三)对重要的议题,在会议安排上要留有充分的时间认真讨论研究,原则上一次性议定、解决问题。

  (四)专项协调办公会议纪要应准确记载会议情况和议定事项,与会议所作决定一致。会议纪要由市政府办公室二、三、四科负责起草,经市政府办公室有关领导审核后报分管副市长签发,并按照规定范围及时印发。会议材料、记录、录音、纪要等相关材料,会后要及时整理归档。

  七、会议纪律

  (一)专项协调办公会议参会人员要严格按照会议通知要求,准时参加会议。因故不能参加会议的,向会议召集人请假获准后,方可委派其他负责人参加。

  (二)参会人员要自觉遵守会场秩序。进入会议室后关闭手机或将手机调至静音状态,不得在会议室内接听电话。严禁中途无故离场,如确有紧急公务需要处理的,向会议召集人请假获准后,方可处理其他公务。

  (三)未经批准,参会人员不得录音、录像、照像和编印会议记录。对于市政府领导同志的讲话,特别是涉及机构、编制、财政和人员处理等问题以及分歧意见,不得随意传达散布。会议未定事宜不得扩散。已经决定尚需保密的,不得对外泄露。