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主题词:鹤政办发〔2017〕28号
名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市非正规...
发文号:
发布日期:2017-05-17
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市非正规垃圾堆放点排查整治方案的通知


鹤政办发〔2017〕28号



鹤岗市人民政府办公室

关于印发鹤岗市非正规垃圾堆放点

排查整治方案的通知

  
各县、区人民政府,市政府各有关单位:

    经市政府同意,现将《鹤岗市非正规垃圾堆放点排查整治方案》印发给你们,请认真贯
彻执行。



鹤岗市人民政府办公室
2017年5月9日



鹤岗市非正规垃圾堆放点

排查整治方案


  
  为全面贯彻习近平总书记重要批示精神,进一步落实国家住建部、环保部联合召开非正
规垃圾堆放点排查整治工作电视电话会议精神,按照《住房城乡建设部办公厅等部门关于做
好非正规垃圾堆放点排查工作的通知》和《黑龙江省非正规垃圾堆放点排查整治方案》要求
,推进我市非正规垃圾堆放点排查整治工作,提高城乡居民生活环境质量,建设龙江东部工
业强市、中国北方鱼米之乡、中俄界江旅游胜地,特制定本方案。

  一、指导思想

  认真落实习近平总书记对城乡垃圾治理工作的重要批示精神,深入贯彻国务院部署,将
总书记批示的“环保不光属于城市,不能嫁祸于农村,务必及早治理”的重要精神落到实处
,明确目标任务,推动生态文明建设工作,打造美丽、干净、宜居的新农村,为我市城乡居
民创建一个清洁健康的生活环境。

  二、基本原则

  ——政府主导,发动群众。由市人民政府对专项排查整治工作负总责,县(区)人民政
府负主体责任。市政府负责非正规垃圾堆放点排查整治总体工作,进行具体分工,安排资金
投入,按照集中排查整治限时完成排查任务。县(区)政府负责非正规垃圾堆放点排查整治
的调查工作,成立相应机构,安排专人负责,抽调专职工作人员,制定工作时间表,保证工
作按时完成。同时充分调动广大人民群众积极性,将非正规垃圾堆放点排查整治工作落到实
处。

  ——因地制宜,分类施策。要根据堆放点垃圾类别,采取因地制宜一处一策原则。对建
筑垃圾较多,且确认不会对地下水和大气及周边环境造成污染的,可采取覆土绿化;对有机
垃圾较多的可以增加防渗和废气排放处理等方式方法进行处理,有序推进垃圾分类减量和回
收利用。

  ——全面排查,长效治理。排查范围要做到全覆盖,特别是城乡结合部、环境敏感区、
交通干线、江河沿线、村庄垃圾集中存放点、建制镇(乡)垃圾中转站、县(区)垃圾处理
场运转场等区域进行全面排查。根据排查情况,制定整治方案,要将整治工作落实到部门、
单位、人员。要建立长效管理机制,杜绝垃圾上山下乡、垃圾围村等现象。

  ——齐抓共管,合力推进。各相关部门要将非正规垃圾堆放点排查整治工作纳入重要日
程,形成分工明确的工作机制,统筹协调,完成非正规垃圾堆放点排查整治工作。各县(区
)要保障排查整治工作的人力、物力、财力的投入,按照时间节点完成排查整治任务。

  三、工作目标

  2017年5月底前,完成我市非正规垃圾堆放点的排查工作;2020年底前,全面完成对非
正规垃圾堆放点的整治工作。

  四、排查内容

  对非正规垃圾堆放点排查的主要内容,涵盖陆地和水面上较大规模的生活垃圾、建筑垃
圾、一般工业固废、危险废物、农业生产废弃物等的数量、规模、位置:

  (一)生活垃圾,除卫生填埋场、简易填埋场以外的,体积在500立方米以上的堆放点
。

  (二)建筑垃圾,除受管控的建筑垃圾消纳场以及工程渣土堆场以外的,体积在5000立
方米以上的堆放点。

  (三)一般工业固体废物,堆放体积500立方米以上的堆放点。

  (四)危险废物,指堆放重量达3吨以上的非正规垃圾堆放点。

  (五)农业生产废弃物,主要指堆放半年以上、体积500立方米以上的堆放点。

  对于以生活垃圾、建筑垃圾、离田农业生产废弃物为主要成分的非正规垃圾堆放点,属
临时堆放且堆放时间小于6个月的不纳入调查。

  五、任务分工

  市城乡建设局、市环境保护局、市农业委员会、市水务局、市畜牧兽医局、市城市管理
行政执法局各司其职,负责本部门的非正规垃圾堆放点排查工作,并协调与县(区)的交叉
工作关系。

  市城乡建设局负责建筑垃圾的排查整治工作、负责全市数据汇总报送;市城市管理行政
执法局负责城市范围内的垃圾排查整治工作;市环境保护局负责一般工业废弃物、危险废弃
物的排查整治工作,负责提供遥感数据;市农业委员会负责农业生产废弃物排查整治工作;
市水务局负责鹤岗市范围内水体垃圾排查整治工作;市畜牧兽医局负责鹤岗市范围内养殖业
垃圾排查整治工作;各县(区)负责本行政区域内的非正规垃圾堆放点排查整治工作。

  六、方法步骤和完成时限 

  (一)按照《黑龙江省非正规垃圾堆放点排查整治方案》和本方案要求,各县(区)制
定本地具体的“实施方案”, 以街道办事处,乡(镇)政府为基本调查单位,配备车辆,
安排人员,携带具备相应功能的手机、智能终端设备,在现场进行拍照录像、图片上传、信
息登记。开展非正规垃圾堆放点集中排查,摸清非正规垃圾堆放点数量、规模、分布等情况
,为下一步开展专项整治工作提供可靠资料。2017年5月底前完成。

  (二)各县(区)负责汇总本地区垃圾调查情况,并于2017年5月底前上报。各县(区
)要认真填写调查表(附件1-1),每个非正规垃圾堆放点对应填写一张调查表。涉及水利
部门,要填写(附件1-2)表,涉及住房、环保部门,填写(附件1-3)表,同时附带至少一
张堆放点位置信息的照片,由县(区)级部门汇总上报市级主管部门。各地要组织好部门之
间的协作,共同完成好排查工作。

  (三)排查范围要覆盖全市所有县(区),重点区域是城乡结合部、环境敏感区、主要
交通干道沿线,以及水利枢纽和河湖管理范围。

  (四)排查结果要按照国家要求,录入全国非正规垃圾堆放点排查信息系统。网址:ht
tp://czjs.mohurd.gov.cn。省、市、县、乡镇4级用户名和初始密码可从信息系统下载。4
级用户均可查看本级排查信息录入情况。省级和市级用户不能录入信息;县级用户可录入县
(区)基本情况调查表信息;乡镇用户可录入非正规垃圾堆放点调查表和漂浮垃圾调查表信
息。

  县级信息录入可采取以下方式:

  1.手机终端录入(推荐方式)。调查人员事先登录信息系统,下载应用程序并安装到手
机。现场调查时打开应用程序和手机GPS定位功能权限,现场采集信息、拍摄相应照片,完
成后点击保存,并在有无线网络或手机信号的情况下上传。照片必须带有地理位置坐标信息
,否则无法保存和上传。

  2.电脑终端录入。调查人员现场填写调查表、拍摄带有地理位置坐标信息的照片,做好
调查表与照片的对应标记。在电脑端登录信息系统,选择非正规垃圾堆放点排查整治窗口,
根据窗口提示要求,将采集的信息及照片完整、准确地录入信息系统。排查信息录入工作应
于2017年5月底前完成。

  3.建立台账。自调查之日起,各地对排查确认的非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾建立工作
台账(附件2),以县(区)为单位汇总建立,调查结束后建立完整的非正规垃圾堆放点和
漂浮垃圾建立工作台账,2017年6月底完成。

  七、保障措施

  (一)按照省级负总责,市(地)抓推进,县(区)抓落实的总体要求,我市成立非正
规垃圾堆放点排查整治工作领导小组;县(区)也要建立由主要责任人为组长的领导组织机
构;全市各相关部门要互相配合,积极协调,建立联动机制,将排查与整治工作任务落实落
靠。

  (二)落实部门分工。按照排查方式的差异,充分发挥现代科学技术手段(卫星遥感等
),将非正规垃圾推放点的数量、规模和分布状况调查清楚。针对实际情况制定整治方案、
整治计划和完成时限。

  (三)加强资金保障。县(区)要将排查整治资金纳入财政预算,统筹整合使用相关资
金,确保完成排查整治工作。

  (四)强化监管责任。要加大执法监管力度,把集中排查整治和日常监管结合起来,将
监管职责落实到具体单位、具体人员。对工作不作为甚至失职渎职的单位和个人,一律依纪
依规严肃处理。

  (五)加强舆论引导。各地要充分利用广播、电视、网络等媒体开展多种形式的宣传活
动,增强人民群众的环境和责任意识,形成人人参与的氛围。

  八、组织机构

  为保障非正规垃圾堆放点排查整治工作顺利实施,特成立非正规垃圾堆放点排查整治工
作领导小组。

  组    长:李  旭  市政府副市长

  成员单位:佟  杨  市城乡建设局局长
         李诗伦  市城市管理行政执法局局长
       王雪松  市环境保护局局长
       柳鸿雁  市农业委员会主任  
       张光日  市水务局局长 
       朱  义  市畜牧兽医局局长
            刘海龙  绥滨县政府副县长 
            谢建波  萝北县政府副县长
            徐寿波  东山区政府副区长
            孙晓禹  兴安区政府副区长
            王鹤林  向阳区政府副区长
            闫仁东  工农区政府副区长
            姜凤臣  南山区政府副区长
            孟宪菊  兴山区政府副区长
      
    领导小组下设办公室,办公室主任由市城乡建设局局长佟杨兼任。

  九、工作要求

  (一)各县(区)要高度重视,将非正规垃圾堆放点的排查工作落实到具体责任单位和
责任人,制定排查计划和完成整治时间表。

  (二)做好部门之间的协作,形成齐抓共管相互配合良好工作局面,共同完成好非正规
垃圾堆放点的排查整治工作。

  (三)组织核查。各地责任部门(住建、城管、环保、水务、农业、畜牧或其他业务主
管部门),要对所辖县(区)区域非正规垃圾堆放点的排查结果,进行现场核查,确保排查
数据的准确性。

  (四)市级和省级联合核查小组将对各地的排查情况进行检查。同时,住房城乡建设部
、环境保护部、农业部、全国爱卫办、水利部等部门将联合开展随机抽查,各地做好迎检准
备工作。


  
    附件:1.非正规垃圾堆放点、漂浮垃圾调查表

        2.非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾排查工作台账

        3.非正规垃圾堆放点排查汇总表

抄送:
市委办、市人大办、市政协办。

鹤岗市人民政府办公室  2017年5月9日印发


市委各部、委、办,军分区。市人大办,市政协办,市法院,市检察院。