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主题词:鹤政办发〔2017〕27号
名称:鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市成品油...
发文号:
发布日期:2017-06-23
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市成品油市场秩序专项整治行动实施方案的通知







鹤政办发〔2017〕27号


鹤岗市人民政府办公室关于
印发鹤岗市成品油市场秩序专项
整治行动实施方案的通知

各县、区人民政府,市政府各有关单位、驻鹤各有关单位:
经市政府同意,现将《鹤岗市成品油市场秩序专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

   
鹤岗市人民政府办公室       
                                2017年6月7日

鹤岗市成品油市场秩序专项
整治行动实施方案

为进一步整顿和规范全市成品油市场经营秩序,严厉打击违法、违规经营成品油行为,确保安全经营, 保障经营者和消费者的合法权益,促进成品油市场健康有序发展,根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省成品油市场专项整治工作方案的通知》要求,市政府决定由市商务局、公安局、消防支队、市场监督管理局、安全生产监督管理局、环保局、交通运输局、国家税务局、地方税务局、国土资源局、城乡规划局、市委宣传部、市政府法制办、监察局等14部门组成联合工作组,在全市范围内集中展开成品油市场秩序专项整治行动,特制定如下实施方案:
一、总体要求
有关部门要全面贯彻省委、省政府主要领导的指示精神,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省成品油市场专项整治工作方案的通知》(黑政办明传〔2017〕17号,以下简称《方案》)有关要求,依据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第 370 号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)、《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)、《工商总局关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》(工商市字〔2016〕68号)等文件要求,集中时间、集中力量、统一行动,依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站(点)、非法撬装加油设施、流动经营加油车、非法储运油库;严厉打击仿冒他人合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为。要建立各部门联合监管的长效机制,规范全市成品油市场经营秩序。
二、整治原则
(一)部门联动。坚持标本兼治、重在治本的原则,进一步整顿和规范成品油市场秩序,各相关部门按照各自职责,组织开展本市区域内专项整治工作。各相关部门要在鹤岗市成品油市场专项整治工作领导小组统一领导下,按职责分工,密切配合,认真开展整治工作。
(二)重视线索,依法查处。各相关部门对有举报线索的违法、违规经营成品油的行为,要认真核查、依法依规查处并及时反馈。
三、整治时间
专项整治工作自2017年6月1日开始,至8月底结束,为期三个月,分为三个阶段。
(一)启动阶段(6月1日—6月5日)。市政府会议部署,印发工作方案,各成员单位制定本单位整治工作方案,明确责任分工,宣传整治内容,启动整治工作。各相关单位要将本单位成品油市场专项整治工作方案,于2017年6月10日前报鹤岗市成品油市场专项整治工作领导小组办公室。
(二)整治阶段(6月9日—8月15日)。各县政府、市直各相关部门在成品油市场专项整治工作领导小组统一领导下,按照具体工作方案要求对本辖区内加油站(点)、成品油生产加工、批发企业,开展全覆盖、不留死角、拉网式清查,严厉查处违法违规经营行为,曝光典型案例,督促企业整改。集中整治期间,市政府将组成检查组对各县、各职能部门整治工作进行督导检查及对成品油经营企业进行重点抽查。
(三)总结阶段(8月15日—20日)。各部门对专项整治行动工作进行总结,并上报鹤岗市成品油市场专项整治工作领导小组办公室,统一汇总后报省成品油市场专项整治工作组。
四、整治内容 
(一)未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照,擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、撬装加油设施、流动加油车辆等销售成品油行为;
  (二)侵犯注册商标专用权、质量不合格成品油和国家命令淘汰、禁止销售的成品油的行为;
(三)破坏、改装计量器具,短斤少两,使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的加油机的行为;
(四)未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路成品油运输的行为;
(五)成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为;
(六)成品油批发、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开发票等税收违法行为;
(七)不符合消防安全要求,未安装散装汽油购销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站;
(八)未依法取得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为;
(九)不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库的行为;
(十)未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为;
(十一)未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息的行为;
(十二)其他违法、违规经营成品油的行为。
五、成员单位职责分工
市直各相关部门按职能分工,各司其职、各负其责、密切配合、联合行动。成品油市场专项整治工作领导小组成员单位,每周五上报本部门每周工作情况;各县由政府具体负责辖区内成品油专项整治工作并上报每周工作情况,每周工作情况上报至成品油市场专项整治工作领导小组办公室。
(一)市商务局负责牵头重点检查:(1)成品油经营企业经营资格;(2)成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点);(3)成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为。配合单位:市市场监督管理局。
(二)市市场监督管理局负责牵头重点检查:(1)加油站是否存在无证照、超范围经营成品油;(2)查处侵犯他人注册商标专用权的加油站点、冒用标识等;(3)销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为;(4)成品油零售经营者是否未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息;(5)加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定及油品抽检等工作;(6)依法查处计量作弊行为,查处非法生产、调制成品油,负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查,严厉打击质量违法生产行为。配合单位:市公安局、市消防支队、市安监局、市环保局、市交通局。
(三)市公安局负责牵头重点检查:(1)非法经营成品油的违法行为;(2)严厉惩治擅自改装成品油运输车辆的行为;(3)加大对成品油运输车辆的检查力度,查处改装车辆、违法生产、销售成品油涉嫌犯罪的行为;(4)未实名登记违反实名制销售散装汽油的行为;(5)对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为依法予以严厉打击。配合单位:市交通局、市安监局。
(四)市安全生产监督管理局负责牵头重点检查:(1)擅自通过加油站、储存网点、撬装加油站等违反安全法规非法经营危险化学品的行为;(2)经营企业安全管理上是否存在安全隐患;(3)加油站是否办理《危险化学品经营许可证》;(4)依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。配合单位:市公安局、市消防支队。
(五)市环保局负责牵头重点检查:(1)加油站、内设加油站以及成品油生产企业的环评和环保验收手续;(2)加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设施改造等工作开展情况,加油站、储油库的油气回收治理情况;(3)依法查处不落实国家有关规定的环境违法行为。配合单位:市市场监督管理局、市安监局、市消防支队、市商务局。
(六)市交通运输局负责牵头重点检查:(1)未取得道路危险品运输许可、危险品运输车辆有无合法手续;(2)流动加油车等车辆销售成品油行为。配合单位:市安监局、市公安局。
(七)市消防支队负责牵头重点检查:(1)储油库、加油站是否通过消防验收;(2)查处违反成品油消防安全管理规定行为。
(八)市国税局牵头重点检查:成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。配合单位:市公安局、市市场监督管理局。
(九)市地税局负责牵头重点检查:成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。配合单位:市公安局、市市场监督管理局。
(十)市国土资源局负责牵头重点检查:成品油经营企业违法使用土地或土地使用手续不全问题。配合单位:市商务局。
(十一)市城乡规划局负责牵头重点检查:成品油经营企业违规施工建设问题。配合单位:市商务局。
(十二)市委宣传部负责牵头:组织协调新闻媒体在专项整治期间,多渠道、多形式开展宣传报道工作,并参与专项整治工作检查组的新闻报道工作,同步发布专项整治成果,有针对性定期发布曝光负面典型,回应社会关切,让政府的权威声音得到有效传播。
(十三)市政府法制办负责牵头:对本次规范整治行动各职能部门执法行为的指导和审核把关工作。
(十四)市监察局负责牵头:对整治工作中发现的涉嫌违法、违规、违纪问题进行依纪依法查处。
六、保障措施
(一)组织保障。为加强对成品油专项整治行动的组织领导,成立鹤岗市成品油市场专项整治工作领导小组。组长由市委常委、市政府副市长魏五州担任,副组长由市商务局局长刘兴义担任,成  员由市商务局、公安局、消防支队、市场监督管局、安全生产监督管理局、环保局、交通运输局、国家税务局、地方税务局、国土资源局、城乡规划局、市委宣传部、市政府法制办、监察局等14部门单位的相关负责人组成(名单附后)。领导小组下设办公室,办公室设在市商务局,办公室主任由市商务局副局长董润阁兼任,负责规范整治成品油市场联合执法的召集、总结、汇总上报、召开例会等工作。
(二)定期例会。成品油市场专项整治工作领导小组办公室不定期组织召开部门联席会议,通报工作开展情况,研究解决工作中存在的实际问题。遇有重大问题,报成品油市场专项整治工作领导小组召开专题会议研究解决。
七、工作要求
(一)精心组织。成品油市场专项整治工作领导小组各成员单位依据各自职能按照统一部署,迅速行动,充分发挥监管职能作用,按时完成各专项整治任务,总结整治经验,建立健全成品油市场监管的长效机制。
  (二)严明纪律。各成员单位在开展联合执法时,要做到履职尽责,秉公执法,严格依法办事,凡出现推诿扯皮、不作为、乱作为和泄露举报人信息等行为,由纪检监察部门依法依规追究单位主要领导及执法人员的责任。需拆除设备设施时,必须依规操作,确保安全。
(三)边整边改。各成员单位要加强工作指导,突出整治重点,提高执法效率,能现场整改的要立即整改,不能现场整改的要限期整改,切实做到边检查、边查处、边整改。要注意掌握情况,及时总结经验,积极研究和解决遇到的问题,不断将工作推向深入。
(四)及时反馈。各成员单位要认真记录、及时反馈行政执法情况及案件查处信息,并在专项整治行动结束一周内,将本单位工作开展情况形成书面材料报成品油市场专项整治工作领导小组办公室。
(五)畅通举报渠道。各相关部门向社会广泛公布投诉举报电话,及时受理违法犯罪行为线索,做好有关咨询解答服务,接受社会各界、群众和舆论的监督,形成有利于专项整治的社会环境。
商务投诉举报电话:3128025
市场监督投诉电话:12315、12365
环保投诉举报电话:12369
国税投诉举报电话:3211375
地税投诉举报电话:3356048
消防投诉举报电话:119
国土投诉举报电话:12336
公安投诉举报电话:110
交通投诉举报电话:12328、3355161
安监投诉举报电话:12350
监察投诉举报电话:12388

附件:鹤岗市成品油市场专项整治工作领导小组成员名单
                                

                      






附件:

鹤岗市成品油市场专项整治工作
领导小组成员名单

    组  长:魏五州  市委常委、市政府副市长
副组长:刘兴义  市商务局局长
成  员:(同级别按姓氏笔划排列)
        王  波  市委宣传部副部长
        王广才  市安全生产监督管理局总工程师
        王勇辉  市地税局副局长
        孙本瑞  市国土资源局副局长
        刘洪奎  市国税局副局长
        张万力  市城乡规划局副局长
        杨春光  市消防支队防火处处长
        周慧玲  市监察局副局长
        高占峰  市环保局副局长
        高伟连  市交通运输局副局长
        程希智  市市场监督管理局副局长
        董润阁  市商务局副局长
        薛铁成  市政府法制办副主任
        尹国涛  市公安局经侦支队政委       
    联络员:市商务局市场调节科王亚东、杨君,联系电话:3128025,邮箱:hgsctjk@163.com。




















   抄送:市委办、市人大办、市政协办。
   鹤岗市人民政府办公室                     2017年6月7日印发