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主题词:鹤政发〔2017〕3号
名称:鹤岗市人民政府关于印发《2017年工作目标任...
发文号:
发布日期:2017-02-06
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府关于印发《2017年<政府工作报告>工作目标任务责任分解督查要点》的通知


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鹤岗市人民政府关于印发《2017年<政府工作报告>工作目标任务责任分解督查要点》的通知
 
                                     
各县、区人民政府,市政府各直属单位,驻鹤各单位:

  为落实市十六届人大一次会议《政府工作报告》确定的2017年各项工作任务,如期实现工作目标,经市政府研究同意,现将《政府工作报告》工作目标、任务予以分解,并列入政府督办,请认真抓好落实。

  一、 市政府各战线具体工作任务

  2017年《政府工作报告》确定的工作目标、任务共153项,涉及66家单位。

  (一) 刘德诚副市长共负责19项

  1. 加快打造“新型精细煤化工生产基地”和“煤制氮肥、高效肥生产示范基地”;

  2. 采取积极的就业扶持政策,以创业带动就业,完善就业服务体系,加强技能培训,多渠道开发就业岗位,促进煤矿下岗职工、高校毕业生、贫困人口等重点群体有效就业,城镇登记失业率控制在4%以内,让城镇“零就业”家庭至少有一人就业;

  3. 以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则,持续扩大“五险”覆盖面,提高保障层次和水平,实现应保尽保;

  4. 建设多功能档案馆;

  5. 加强煤矿安全监管,严厉打击违法违规开采行为;

  6. 抢抓重大政策机遇,认真谋划论证项目;

  7. 建立领导包保推进新机制;

  8. 深入开展产业项目“四比四看”活动;

  9. 进一步精简办事程序,缩短项目运作周期,降低投资者的营商成本;

  10. 继续做好行政审批事项“接放管”,建立部门权力清单、责任清单动态调整机制;

  11. 解决各区之间在项目选址、税收征缴等方面的问题;

  12. 选择一个区作为探索实施负面清单管理模式的试点;

  13. 深化事业单位改革,从控编减编做起,解决人力资源配置失衡、财政供养负担过重等问题;

  14. 支持发展融资性担保机构、小额贷款公司,积极组建1至2家农商银行及民间借贷登记中心;

  15. 广泛开展区域合作;

  16. 构建多元化投融资体系,推进政府与社会资本合作PPP项目建设。

  市委确定的包保项目和工作牵头事项3项:

  1.大连鸿点40万吨乙二醇项目;

  2.打造“双创”平台,加大政府创业资金投入力度,市、县区两级都要成立“双创”中心,加快创业孵化基地、企业创新基地、科技企业孵化器、“互联网+”应用平台等创新创业平台建设;

  3.推进2×35万热电联产项目。

  (二)魏五州副市长共负责16项

  1. 全面提升赏冰乐雪景区的规划设计和建设水平,打造冰雪文化、旅游和体育跨界融合的旅游新亮点;

  2. 加大策划宣传推介力度,提升我市旅游业的知名度和影响力;

  3. 大力培育外贸经营主体,做实做强进出口加工基地,加大对俄矿产、木材等资源的开发力度,支持赴俄农业种植企业扩大规模、多元发展;

  4. 加快发展现代物流业,建设由名山口岸通往俄罗斯的物流通道;

  5. 重点推进宏益家电形象体验店项目;

  6. 重点推进金鹤啤酒广场花园项目;

  7. 加快推进大型农副产品市场建设;

  8. 支持六公里超市做大规模;

  9. 支持惠众电子商城做大规模;

  10. 向引入外来资本要发展,围绕我市的“五大产业”,大力开展以商招商、专业招商、产业链招商;

  11. 组建鹤岗市投资合作机构,完善激励机制,重奖投资兴业有功人员;

  12. 深化商事制度改革,推进企业登记便利化,实施“多证合一”企业登记制度,强化事中事后监管,推动“双随机、一公开”监管方式全覆盖。

  市委确定的包保项目和工作牵头事项3项:

  1. 加强与中粮集团的战略合作,推动合作项目加快实施;

  2. 建设电商产业园区;

  3. 举办中俄界江文化旅游活动。

  市委确定的包保项目和工作配合事项1项:

  “兴山要塞”红色探险旅游项目 。

  (三) 谢殿才副市长共负责14项

  1. 大力推进“两牛一猪一禽”规模化、标准化养殖;

  2. 严格执行农业“三减”行动计划,强化绿色、无公害食品基地建设;

  3. 严格落实重大动物疫病防控措施;

  4. 大力发展森林度假游,全面推行林区公园、景点免费开放;

  5. 坚持精准扶贫、精准脱贫,加大产业、教育、健康扶贫力度,下力气抓好城区贫困人口脱贫工作;

  6. 推进细鳞河水库除险加固工程;

  7. 新建饮水改造提升工程5处;

  8. 提高管理层级,防止林区乱批乱建、乱砍乱伐;

  9. 提升鹤立湖、清源湖景区建设水平,打造各具特点的“三湖”景区。

  市委确定的包保项目和工作配合事项5项:

  1. 长春热电风电项目;

  2. 关门嘴子水库项目;

  3. 加强与中粮集团的战略合作,推动合作项目加快实施;

  4. 积极创建国家生态城市、森林城市;

  5. 加快发展林菌林果、林下种植、林中养殖、林中药材等林业经济。

  (四)李旭副市长共负责19项

  1. 用好用足上级政策,加大主城区棚户区改造力度,重点打好兴山、工农棚改攻坚战;

  2. 对主城区老旧小区要进行修补,搞好绿化美化,完善必备的功能设施,改善居住环境;

  3. 确保新建棚改小区设施健全、功能完善,提高生活便利性;

  4. 改造中心区“弃管楼”和龙煤鹤矿公司移交的住宅楼,解决小区环境脏乱差、物业管理水平低的问题,加强标准化小区建设;

  5. 改造城市供热老旧管网,彻底解决年久失修、管网热损失和跑冒滴漏问题;

  6. 启动静脉产业园一期工程,推进垃圾焚烧发电项目;

  7. 严格项目环保准入条件,特别是对新建煤化工企业,要执行最严格的大气、污水污染物排放标准,引导企业转变高耗能、高排放、高污染的发展模式;

  8. 推进大气污染防治,抓好工业废气治理、清洁生产等重点节能减排工程;

  9. 推进土壤污染防治,开展污染治理与修复,改善土壤环境质量;

  10. 完善城区行道树布局,推进红旗路、跃进路等路段的绿化改造;

  11. 启动建设城市北郊森林公园;

  12. 启动建设南山路景观公园;

  13. 推进“多规合一”,树立“规划即法”理念,强化规划执法,坚决不允许再发生私批乱建、未批先建、批少建多等现象;

  14. 解决背街背巷、居民小区夜间无亮化等问题,实施12条道路老旧路灯及50栋重要楼体亮化改造工程;

  15. 解决城区“停车难”的问题,充分利用路边、人行道及周边可用空间,建设一批小型停车场和停车位;

  16. 加强环境卫生治理,重点开展建筑工地扬尘和车辆扬尘治理,规范露天市场秩序,查处私搭乱建行为;

  17. 加强建筑市场治理,大力整顿工程建设不规范和违反法定建设程序等问题。

  18. 提升松鹤西湖景区建设水平,打造各具特点的“三湖”景区。

  市委确定的包保项目和工作配合事项1项:

  积极创建国家生态城市、森林城市。

  (五)李政副市长共负责15项

  1. 谋划建设“南病北治、北药南用”旅游健康养老示范基地;

  2. 健全社会救助体系,建立“救急难”制度,提高城乡低保补助标准,达到人均570元/月,做好重大传统节日期间各类困难群众的救助,抓好特殊困难群体的精准救助,实现应救尽救;

  3. 建设殡葬服务设施,提高殡葬服务业水平;

  4. 办好公办保障性、民办公益性养老福利机构,重点抓好失能半失能护养院、兰天养老公寓等项目;

  5. 启动居家养老服务试点工作,探索“互联网+养老”模式;

  6. 创建标准化社区,提高社区工作人员待遇标准,改善社区办公场所条件,积极探索“居民+业主委员会+社区”的管理、服务新模式;

  7. 加快推进“黄标车”淘汰工作;

  8. 打造“阳光信访”,实行信访工作公开化,推行信访事项受理、办理、督办全过程公开,缩短办理周期,提高工作效率;

  9. 打造“责任信访”,严格执行信访接待日、首问负责和领导包案等信访工作制度,积极化解信访积案,切实解决好群众反映强烈的问题;

  10. 打造“法治信访”,进一步畅通群众诉求渠道,严格按照法定途径处理信访投诉请求事项,确保群众提出的问题依法依规得到解决;

  11. 依法严肃处理无理缠访、闹访等违法行为;

  12. 深化“平安鹤岗”建设,抓实公安“六大工程”,加快完善立体化、信息化社会治安防控体系;

  13. 开展严打整治专项行动,坚持“四侦同步上案”机制,重点打击命案、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、新型犯罪和网络犯罪等违法犯罪行为;

  14. 加大显性用警力度,提高见警率和管事率,进一步提升群众的安全感;

  15. 加强政府应急指挥平台建设,完善各类预案,提高应急处置能力。

  (六)于志伟副市长共负责23项

  1. 改造提升“百年龙江酒业”等传统企业,把“老字号”品牌做大做强、做优做久;

  2. 加大对腐殖酸、大理岩、硅石等矿产资源的开发利用;

  3. 突出石墨综合开发利用,加快建立石墨新材料研发中心,谋划建设大型石墨基础材料产业基地和中高端产品基地,重点打造新能源材料、密封散热材料、冶金耐火材料、超硬材料和石墨烯等产业链;

  4. 推进华升石墨烯润滑油项目;

  5. 推进奥星石墨二期项目;

  6. 扶持惠鹏超轻页岩陶粒和上德轨道交通吸音板项目;

  7. 以南翔国际物流园区为龙头,推进现代物流产业园区建设;

  8. 重点推进尚华大数据项目;

  9. 重点推进优易云天云基地项目;

  10. 开工建设绥名公路、城市环路,启动市区至红旗林场等旅游公路工程;

  11. 谋划鹤伊高速公路项目;

  12. 加强交通秩序治理,常态化整治“黑车”顽疾;

  13. 落实支持政策,放手发展民营经济;

  14. 建立企业家联谊会、咨询委员会和各类行业协会商会;

  15. 鼓励企业与高校、科研院所开展协同创新,组建产业技术创新战略联盟;

  16. 支持帮助具备条件的企业上市。

  市委确定的包保项目和工作配合事项7项:

  1. 中海油华鹤10万吨乙二醇、50万吨复合肥和50万吨BB肥项目;

  2. 开展废弃矿山治理,重点对岭北露天矿进行生态修复和综合利用,打造“绿色矿山”;

  3. 打造“双创”平台,加大政府创业资金投入力度,市、县区两级都要成立“双创”中心,加快创业孵化基地、企业创新基地、科技企业孵化器、“互联网+”应用平台等创新创业平台建设;

  4. 统筹抓好园区规划、建设、管理和运营,完善市经开区职能,推进基础设施建设;

  5. 国信通动力电池和智能手机项目;

  6. 扶强扶大新医药产业,重点扶持三精千鹤、未名和双兰星等制药企业;

  7. 征楠焦粒制气项目。

  (七)李莉副市长共负责22项

  1. 发展“医养康”新模式,重点推进市中医院“医养康”综合体二期等项目;

  2. 筹建鹤岗艺术品网上交易平台;

  3. 发展IT动漫产业,重点推进漫狐动漫网络游戏等项目;

  4. 发展演艺娱乐业,支持和引导各类艺术表演团体,结合我市特有文化,进行艺术创作、生产和营销;

  5. 加快松鹤滑雪场建设;

  6. 丰富体育服务产品供给,积极引进和办好各类高水平赛事,引导体育消费;

  7. 创建多所省级标准化示范幼儿园;

  8. 扩大特殊教育办学规模,建成自闭症儿童特教中心;

  9. 加快学校信息化建设步伐,全面完成“三通两平台”建设任务;

  10. 加强中小学校园文化、体育建设,创建一批文化、体育特色学校;

  11. 深入开展乱补课乱办班专项整治,严查重处败坏师德师风行为;

  12. 完善助学体系,资助家庭困难学生;

  13. 继续深入开展“卫生惠民工程”,执行医疗减免救助政策,启动城市公立医院综合改革,做实12类45项基本公共卫生服务项目,支持社会资本兴办医疗机构,继续推进分级诊疗、双向转诊等制度建设,推进医生多点执业,让群众看得上病、看得起病、看得好病;

  14. 增加群众艺术馆活动场所,修缮人民剧场,完成博物馆布展,建成100个“互联网+专网”数字图书馆终端,推进街道、社区、乡村文化场所建设;

  15. 开展“百万青少年上冰雪”和“赏冰乐雪”系列活动;

  16. 支持开办各类服务群众的体育技能培训,让老百姓想玩、会玩、玩得好;

  17. 改造老旧体育场馆,建设群众身边的体育场地设施。

  市委确定的包保项目和工作配合事项5项:

  1. 整合职教资源,推动职教与产业深度融合;

  2. 建立文化产业项目库;

  3. 开展“文化名人家乡行”活动;

  4. 举办鹤岗开发建设100周年系列活动;

  5. 开展“文明市民”提名活动。

  (八) 各位副市长共同负责1项

  严格落实安全生产责任,抓好煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、食品药品、环境保护、重大建设项目及建筑施工等重点领域和车站、商场、学校等人员密集场所的安全生产。

  (九)谢殿才副市长、李旭副市长共同负责2项

  1.推进水污染防治,实行“河长制”河湖管理模式,加大黑臭水体治理力度,提升城区沟河水质;

  2.坚持城区林区协同发展,统筹实施城区绿化、林区造林和义务植树工程。

  (十)谢殿才副市长、于志伟副市长共同负责6项

  1.积极培育农业产业化龙头企业;

  2.推进万源米糠油二期项目;

  3.推进兴汇玉米深加工项目;

  4.推进经纬豆制品加工项目;

  5.推进新北国啤酒二期项目;

  6.推进金鹤啤酒及功能饮料项目。

  (十一)李旭副市长、于志伟副市长共同负责3项

  1.加快10蒸吨以下燃煤小锅炉撤并;

  2.加强采煤沉陷区和棚户区腾空土地的治理、收储和复绿;

  3.解决“断头路”、“瓶颈路”和“大货车进城”等问题,重点建设国防路、南岗路、南山路、红旗路等城区骨干道路,规划建设南岗路跨国铁桥梁。

 (十二)李旭副市长、李莉副市长共同负责1项

  加强城市历史建筑及具有历史代表性文物的挖掘、保护和利用,丰富城市文化内涵。

  二、 具体要求与保障措施

  (一)加强领导,狠抓落实

  各县区、各部门、各单位要把推进落实政府工作目标、任务摆上重要议事日程,以“认真、实干、创新”的鹤岗核心精神为引领,以打造“一市一乡一胜地”、建设“活力边城、幸福家园”为目标,切实加强领导,精心研究部署。严格实行“行政一把手负总责、分管领导具体负责”的领导机制,特别是主管市领导和单位行政一把手要带头抓好工作落实,要用主要精力研究工作落实,经常检查督促工作落实,把握进度节奏,解决关键问题,真抓实干,务求实效。

  分管市领导及各县区、各部门、各单位要进一步分解工作任务,凡是能够细化量化的工作要进一步细化量化,明确责任部门、责任领导、责任人员和时限要求,切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”,形成一级抓一级、层层抓落实、各个部门有指标、人人肩上有担子的工作推进机制。涉及两个及两个以上单位承办的任务,牵头部门要主动与配合部门联系,全面掌握工作进展情况,按时汇总上报;配合部门要精心组织实施,认真抓好相关工作,及时向牵头部门报告工作任务完成情况。

  (二)健全机制,提高效能

  各县区、各部门、各单位要进一步健全机制,提高办事效率和工作质量,以只争朝夕的精神,雷厉风行地抓好各项工作目标、任务的落实。

  实行“全面跟踪督查”工作推进机制。各县区、各部门、各单位对所承担的每一项工作目标、任务,都要按照年度总体工作推进要求,做出具体的节点进度安排,列出“时间表、路线图和任务单”,实行“倒计时”推进。市政府督办室将构建“围绕中心、横向到边、纵向到底、全面覆盖”的大督查格局,采取“全程监控、随机抽查、实地督查、按月通报、年底考评”的督查方式,对已经完成的工作查质量,正在落实的工作查进度,推进滞后的工作查原因,保证全年工作目标、任务圆满完成。

  对《政府工作报告》确定事项实行“限时办结制”。各承办单位要成立专项小组,明确具体责任人员,限定时间办结,要把有限的人力、物力、财力用在支持工作落实上。具有行政审批权限的部门和单位,要按照行政审批制度改革的新要求,开辟重点项目审批服务“绿色通道”,在依法依规的前提下,通过简化程序、集中办理,确保重点项目按工程进度推进。因推诿扯皮、不作为或乱作为而影响重点项目开工建设的,严肃追究有关领导和具体工作人员的责任。

  (三)认真督办,严格考核

  市政府督办室要进一步加强督办检查工作,结合工作目标、任务的落实情况,实行“三色督办单”制度。首次督办的,下发“白色交办单”,明确工作任务、标准和完成时限;对未在规定时间内反馈结果,或未按时间节点完成工作的县区、部门和单位,下发“黄色警示单”以示警告,并在“2017年目标考评市政府重点工作”中扣除1分,同时抄报市政府分管领导;对累计三次给予黄色警告,或工作推进严重滞后造成重大影响的县区、部门和单位,下发“红色问责单”,在“2017年目标考评市政府重点工作”中该项工作的分值将全部扣除,同时抄报市政府主要领导及分管领导,并对相关责任人员进行问责。对督办过程中遇到的通过协调仍难以解决的问题和困难,要及时向分管副市长报告,重大问题须向市政府主要领导报告。

  市考评办要结合市政府工作目标、任务分解情况,进一步完善考核内容,要把此项工作的落实情况作为考核领导政绩的重要内容。要进一步完善考评方式,健全考核机制,严格考核标准,真正做到奖优罚劣、赏罚分明。

  (四)强化宣传,接受监督

  全市各新闻媒体要全方位、全过程跟踪报道各承办单位工作进展情况,要开设专栏随时报道各项工作的完成情况,在全市形成抓落实的良好氛围。

  市政府督办室将每月向社会通报《政府工作报告》确定事项的推进落实情况,并在市政府门户网站和各新闻媒体上发布。各承办单位要主动邀请人大代表、政协委员和人民群众对工作落实情况进行监督和检查。

  各承办单位每月25日前将推进落实情况报送至市政府督办室。牵头部门负责每项工作的牵头组织、整体安排部署、联络协调及总结上报工作,上报情况不仅要反映自身工作,还应包括配合部门所做工作;配合部门按照各自的职能职责完成属于本单位的工作任务,积极主动搞好配合,确保将《政府工作报告》中的每项工作抓实抓细,落到实处。

  市政府督办室联系电话:3212346 3216040

  市政府督办室邮箱地址:hgsdbs@126.com

  
  附件:《2017年<政府工作报告>工作目标任务责任分解督查要点》

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鹤岗市人民政府
2017年2月4日